Органы контролирующие работу управляющих компаний. Как контролировать управляющую компанию

В нашей стране две беды: дураки и дороги. Этот стереотип известен далеко за пределами России. Если заходит речь про основные не стереотипные проблемы в РФ, то это будут: низкие зарплаты и неудовлетворительное качество жилья. Если с дорогами всё понятно – это неразрешимый вопрос, то с обеспечением достойных условий проживания людей и содержания домов – вполне выполнимый. Важно только понять, кто контролирует управляющие компании ЖКХ. Проблемы, связанные с непрофессиональным менеджментом организаций, призванных обеспечивать порядок и стабильность в работе инфраструктур – проистекают из ряда существенных недоработок.

Важно! Эти недоработки влекут ряд серьёзных последствий, которые не исправляются из года в год и становятся только опаснее. За деятельность, по обслуживанию жилых домов управляющая организация получает средства от населения. На эти деньги она должна содержать в исправном состоянии фасады домов, придомовую территорию, помещения общественного пользования, организовывать вывоз мусора и предоставлять коммунальные услуги.

На практике это выглядит иначе: на содержание домов и ремонт коммуникаций выделяется только часть полученных средств. ТСЖ просто начинают воровать деньги населения. Естественно, это никому не нравится. Люди отдают заработанные деньги чужим людям, они ещё и не получают за это должный уровень обслуживания. Сейчас деятельность осуществляется таким образом, что работы товариществ, проводимые на объектах, не являются прозрачными для потребителей: нет графика работ, нет сметы. Чтобы не давать ТСЖ наживаться за счёт абонентов, в России есть контролирующие органы, ведущие надзор за УК и контроль ЖКХ.

Контролирующие органы

Если изучить какие права имеют собственники квартир и знать кто, осуществляет контроль за управляющими организациями, то можно проверить работу своей УК. На сегодняшний день есть три позиции, с которых осуществляется контроль: федеральный, локальный и краевой. Каждый уровень по-своему выполняет контроль.

Федеральный уровень

Надзор на государственном уровне не является главным уровнем контроля за ТСЖ. Главные федеральные органы управления предписывают лишь общие принципы руководства жилищным хозяйством и создают дополнительные методики.

Кто контролирует деятельность управляющих компаний на государственном уровне:

• Министерство Строительства – задаёт порядок согласования основных норм коммунальных услуг, порядок получения соответствующих услуг потребителями и задаёт параметры качества. Оно поясняет «Правила оказания услуг снабжения коммунальными ресурсами » Постановления Правительства РФ и даёт рекомендации в его реализации на деле. Минстрой задаёт экономические нормативы контроля энергоносителей тепла и воды.
• Министерство Энергетики – задаёт национальный норматив по обеспечению жилых и нежилых построек энергоносителями, в том числе газа, воды, электричества и тепла, согласно общественного графика;
• ФАС – задаёт основы формирования цен потребления энергии населением, определяет верхние и нижние границы уровней тарифов, помогает контролировать поступление оплат потребителями услуг на счета коммунальных служб.

Региональный уровень

Прямой контроль выполнения утверждённых нормативов и дополнительных указаний, поступивших из национальных федеральных ведомств, осуществляется муниципальными или региональными органами власти.


На региональном уровне компании, осуществляющие обслуживание и содержание жилых домов подчиняются следующим службам:

• Жилищной инспекции – осуществляет проверки, контролирующие исполнение Управляющими компаниями и жильцами требований областного и государственного законодательства:
• функциональность жилых помещений;
• контроль за перепланировками в квартирах;
• эксплуатацию и содержание общественного имущества в многоквартирном доме;
• сумму платы за содержание квартир;
• смена статуса помещений и их назначений;
• обеспечение дома поставками энергоресурсов, установка размера оплаты их потребления и способов произведения оплаты;
• организация фондов на проведение ремонта.

Компании, владеющие лицензией на управление объектами недвижимости, не подчиняется напрямую органам местного надзора – жилищная инспекция не осуществляет конкретный контроль. Зато она контролирует выдачу лицензий этим компаниям и осуществляет проверку их деятельности, чтобы установить соответствуют ли они требованиям.

Итог проверки закрепляется протоколом и отправляется с предписание в управляющую компанию с назначением сроков устранения нарушений.

Контроль собственниками жилья

Не стоит забывать, что сами собственники жилья имеют весомую силу. От них в бюджет поступают средства. Поэтому их удовлетворение в первую очередь должно интересовать управляющую компанию. Жильцы многоквартирного дома имеют отношения с УК согласно двустороннему договору, в котором прописаны права и обязанности обеих сторон, а значит, собственники жилья вправе требовать от второй стороны добросовестного исполнения условий договора. Как проверить управляющую компанию ЖКХ самостоятельно? При наличии нарушений, они вправе потребовать проведение внеплановой проверки. Для этого, необходимо направить заявку в ГЖИ с соответственным требованиям. Стоит отметить, что заявки, поданные коллективно, рассматриваются и исполняются быстрее. В своём обращении жильцы обозначают контактную информацию и могут запросить у управляющей компании перечень согласованных тарифов. Заявление необходимо написать в двух экземплярах.


Информация, полученная от представителей Упр. Компании подвергается анализу и сравнивается с фактическим качеством оказываем услуг. Для более профессионального анализа можно прибегнуть к помощи специалистов. Они помогут решить именно вашу проблему. После этого проходит проверка УК на соответствии указанных данных и фактически выполненных работ. Проверяющие могут попросить предоставить смету расходов бухгалтерию УК. Отчёты по финансовым документам вправе потребоваться не только за настоящий финансовый год, но и за предыдущие несколько лет из архивов организации.

При обнаружении завышенных тарифов или раздут смет на проведение работ, жильцы дома могут обратиться в прокуратуру. Они получают достаточные основания, чтобы составить иск и довести дело до суда. Получить бесплатную консультацию, можно обратившись в центр помощи потребителей услуг. Там помогут составить коллективную жалобу на виновника и довести её контролирующей организации сверху. Неважно, какой будет выбран путь действий: УК будет проверена, нарушения устранены, а жильцам компенсируются их потери и прекратятся неправомерные изъятия средств.

Проведение аудиторских проверок

Аудиторская проверка происходит по нескольким параметрам. Чтобы сделать схему работы УК более открытой, можно прибегнуть к проведению аудита в сфере ЖКХ. Будут проверены:

• фактические понесённые затраты организации к выставленным по ним счетам:
• соответствие составленных финансовых документов установленным правилам документооборота и оценка правдивости приведённой в них информации;
• просмотр оснований на трату бюджета (подтверждение эффективности и рациональности выбранного способа ведения дел).

Важно! Подводя итоги, аудитор осуществляющий проверку, может, как пример, предоставить собственные профессиональные рекомендации по оптимизации и налаживанию технологических, финансовых и экономических процессов, внутри компании. Так же могут быть представлены советы по работе с налоговыми органами.

Аудит проходит согласно установленному регламенту. Он позволяет определить, куда тратится каждый рубль вложенных жильцами средств, и какой процент расходов действительно расходовался эффективно, а какой уходит «мимо кассы» или тратится необдуманно.


Проверка обязательно берёт во внимание следующие документы:

• отчёты по трате средств на коммунальное обеспечение дома;
• сметы, с предоставленными данными о расходах на проведение необходимых работ по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома;
• отчёты о расходах, понесённых при найме для выполнения работ, сторонних подрядных компаний.

Как правильно составить и подать жалобу?

Если управляющая компания не исполняет в полной мере свои обязательства, нарушает условия договора и не предоставляет соответствующие отчёты о проделанной работе, то жители дома имеют полное право подать жалобу в вышестоящие органы. Это делается быстро и бесплатно если знать алгоритм и свои права.

Достаточные основания для подачи заявления:

• помещения общего пользования нуждаются в текущем ремонте, но он длительное время не выполняется, пример – испорченные перила, разбитые лампочки освещения.;
• должным образом не обслуживаются лифты и мусоропроводы;
• отопление в помещениях слабое.

Вид жалобы выбирается по желанию: написать вручную или набрать на компьютере и распечатать – контролирующий орган обязан принять её в любом виде. В заявлении необходимо обозначить государственный орган, по адресу которого будет отправлено обращение. Кроме собственной контактной информации, не забудьте указать в нём обратный адрес, по которому можно отправить ответ. Перечислите все замеченные нарушения, укажите точный адрес дома, если нужно, то и конкретную локацию поломки: подъезд и этаж. Для полноты картины используйте ссылки на Жилищный Кодекс, указывающие, что этих нарушений быть не должно. Не забудьте чётко обозначить, какого результата вы хотите добиться по итогам проверки и вынесения решения. Если заявление подаётся коллективно: указывайте в нём контактные данные каждого заявителя.

Жалобу составьте в двух копиях и обе передайте человеку в центр, принимающему жалобы от населения. Они должны присвоить номер входящего обращения и поставить дату приёмки и вернуть одну копию жалобщику. Выставленная дата назначается датой подачи заявления и с этого момента начинается тридцатидневный отсчёт по предоставлению обязательно ответа просителю.

Вывод

УК подчиняются и контролируются органами центральной власти, а так же самими собственниками помещений. Федеральные органы лишь регламентируют их деятельность. Они не осуществляют непосредственный контроль. Кто контролирует работу управляющих компаний? Проконтролировать управляющую компанию может надзорный орган: Роспотребнадзор, прокуратура и жилищная инспекция.

В идеале управляющая компания должна раз и на всегда избавить собственников жилья от хлопот по содержанию недвижимости. Но на деле жилконторы нередко сами становятся источником проблем – работают неэффективно, деньги тратят впустую, а то и вовсе пытаются экономить в ущерб жителям. Как взять УК под контроль, сохранив силы, время и деньги?

Проблемный ЖЭК – чем недовольны жильцы

Конфликты между жителями многоквартирного дома и управляющей организацией – довольно распространенное явление. Еще чаще коммунальщиками недовольны владельцы загородного жилья. Большинство претензий граждан к УК сводятся к трем пунктам:

• Повышение тарифов
• Плохое выполнение обязанностей
• Нецелевой расход средств

Как повлиять на работу управляющей компании

С 1 января 2015 года в России введена система лицензирования коммунальных организаций. Работать в сфере ЖКХ смогут лишь квалифицированные компании, которые пройдут аттестацию. Для этого им необходимо обладать материально-техническими ресурсами для управления домом, иметь в штате сертифицированного руководителя и, что немаловажно, - не иметь административных взысканий от Госжилинспекции.

Если раньше некоторые ЖЭКи отмахивались от официальных жалоб граждан, то теперь игнорировать возмущение потребителей стало небезопасно. Необходимую для работы лицензию могут попросту не дать, а уже имеющуюся – аннулировать. Органы жилищного надзора вправе подать соответствующий иск в суд, если в активе УК наберется более 15% «проблемных» домов с недовольными жителями.

Если работа УК вас не устраивает, есть несколько выходов из ситуации:

• Попытаться договориться с коммунальщиками

Официально запросить всю необходимую информацию о тарифах, попросить пояснить причины некачественной работы и устранить недостатки. Возможно, причина проблем – не злой умысел, а попустительство и лень отдельных сотрудников. В этом случае активное и обоснованное недовольство потребителей стимулирует УК исправиться.

• Писать жалобы в органы жилищного надзора

По закону, Госжилинспекция – на стороне жильцов. Её вмешательство с перспективой штрафов и прочих административных мер вплоть до отзыва лицензии должно стать «холодным душем» для нерадивых коммунальщиков.

• Сменить УК

Вы можете ждать, пока недобросовестная управляющая организация уйдет с рынка «естественным путем», лишившись лицензии из-за многочисленных нарушений, либо ускорить процесс расставания с надоевшими коммунальщиками. Для этого придется организовать собрание собственников и проголосовать за отставку УК. Законный повод для расторжения договора - окончание срока его действия, а также обоснованные претензии к жилконторе. Например, некачественное выполнение конкретных услуг.

После того, как старая УК будет «свергнута», важно грамотно подойти к поиску новой коммунальной организации. При выборе нужно учитывать опыт компании, отзывы других жильцов и историю конфликтов коммунальщиков с потребителями. Кроме того, всегда полезно обратиться к квалифицированному аудитору, который представит независимую оценку профессионализма той или иной конторы.

Прежде чем перейти к вопросу о том, как проверить управляющую компанию, если сомневаешься в ее честности и прозрачности действий, давайте разберемся, кто стоит над ЖКХ. В законодательстве России предусмотрено несколько путей контроля за ЖКХ.

Полномочия по надзору за ними сосредоточены в основном у региональных властей.

Федеральные органы, такие как Минстрой или Минэнерго, вырабатывают нормативные акты и рекомендации, которым следуют власти на региональном уровне и являются вышестоящими организациями над ЖКХ.

Кто контролирует работу управляющих компаний ЖХК? Главной инстанцией, осуществляющей контроль в жилищной сфере, является Госжилинспекция. Она осуществляет общий учет жилых помещений в регионе, отслеживает деятельность общественных объединений и предприятий по эксплуатации многоквартирных домов.

Как проверить управляющую компанию ЖКХ? Если у вас есть жалобы касательно работы управляющей компании в вашей доме, первая инстанция, куда нужно обязательно подать жалобу – Госжилинспекция.

ВНИМАНИЕ. Многие пишут жалобы в прокуратуру, но там их переадресовывают в Жилинспекцию и это только замедляет путь до адресатов.

Но Госжилинспекция, хоть она и работает с большинством проблем, не является единственным надзорным органом в сфере ЖКХ. Частные проблемы в коммунальной сфере можно решить, обратившись в специализированный контролирующий орган ЖКХ.

Например, в Роспотребнадзор, если в подъезде систематически не проводится уборка или лестничные клетки недостаточно освещены.

Контролирующей организацией ЖКХ еще можно назвать РЭК, занимающийся вопросами тарифов.

Также обратите внимание на негосударственные надзорные органы ЖКХ, занимающиеся отслеживанием качества ЖКХ. Это могут быть общества по защите прав потребителей или центр «ЖКХ контроль».

Эти организации не имеют полномочий государственных служб, но в массовом порядке помогают жильцам оформлять жалобы на недобросовестных коммунальщиков.

С тем, кому подчиняются управляющие компании ЖКХ мы разобрались, далее о том, что за центры могут помочь гражданам в вопросах проверки.

Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ

Это всероссийская общественная организация, сосредоточенная на помощь жильцам многоквартирных домов, регулярном отслеживании работы управляющих компаний, просвещении потребителей насчет их прав.

СПРАВКА. Несмотря на то, что в уставе проекта прописана организационная форма НКО, проект курируется Минстроем, о чем последний сам пишет на своем сайте. Поэтому жалоба в структуры НП «ЖКХ контроль» – это средство более эффективное, чем многим кажется на первый взгляд.

Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ – это децентрализованная организация, которая в основном занимается финансовой и информационной поддержкой других НКО, действующих в сфере ЖКХ. Организационную работу проводят уже люди на местах, задействовав полученные ресурсы.

Эта организация не только осуществляет общественный контроль ЖКХ, но и периодически составляет рейтинг управляющих компаний по их эффективности. В ее поле зрения чаще попадают компании, на которые жалуются жильцы. Их финансовая и организационная деятельность оценивается независимыми экспертами организации, после чего иногда передается в Госжилинспекцию.

Центр общественного контроля

На уровне федерального центра в НП «ЖКХ контроль» ведется просветительская работа.

Совместно с правительством вырабатываются пособия и методические рекомендации для людей из регионов, занимающихся защитой прав жильцов.

Их усилия получают огласку через сайт Национального центра, а организации числятся в особом реестре, где каждый пользователь может узнать адрес и почту для обращений. Иными словами, организация проводит общественный контроль в сфере ЖКХ.

Так как организация контактирует с правительством, сразу после выпуска новых постановлений в сфере ЖКХ выпускаются пояснительные методички, в которых раскрываются нюансы тех или иных пунктов в документах. Большая часть работников на местах – это юристы, которые обрабатывают жалобы населения и представляют их интересы в суде.

Региональная организация

В регионах филиалы этой общественной организации действуют совместно с муниципалитетами. К каждому муниципалитету привязан филиал «ЖКХ контроля». Первой задачей работников региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ является сбор и обработка жалоб на управляющие компании.

Они сортируются юристами и после отправляются в нужные инстанции. Если у филиала есть возможность, он посылает в суд своих сотрудников для представительства интересов пострадавшего.

На основе жалоб и публикаций в СМИ местные активисты формируют региональный список управляющий компаний по эффективности. Потом эти данные отправляются в Москву, где формируется уже всероссийский рейтинг.

Туда также отправляются отчеты об общем уровне обслуживания в сфере ЖКХ в регионе. Отделения не только наблюдают за работой управляющих компаний, но и вырабатывают свои предложения региональным властям, проводят семинары по актуальным проблемам коммунальной сферы в регионе.

ВНИМАНИЕ. Семинары иногда проводятся через интернет, поэтому с помощью региональных центров посмотреть выступление эксперта ЖКХ на актуальную тему может каждый.

Актуальные проблемы не только обсуждаются. К ним привлекается внимание населения через СМИ. Особому контролю подлежит контроль за исполнением федеральных программ в регионе.

Надзорные органы

Существуют контролирующие органы в сфере ЖКХ, которые разрешают проблемы:

1. Госжилинспекция.
2. Роспотребнадзор.
3. Местные энергетические департаменты.
4. Прокуратура(в случае, если Жилинспекция бездействует).
5. Негосударственные общественные организации.

Теперь, когда вы знаете о том, кто контролирует управляющие компании ЖКХ, давайте поговорим о том, какие действия необходимо совершить, если вы вдруг заподозрили организацию в нечестности.

Как проверить компанию?

Если у вас возникли сомнения насчет честности УК, то для проверки ЖКХ отправляйте им запрос с требованием выдать информацию о том, что вас интересует.

Компания обязана выдать эти данные в любой момент по запросу жильца. Если на запрос не реагируют, подавайте жалобу в Жилинспекцию вашего региона.

Бывает такое, что и Жилинспекция почти не реагирует на жалобы. В таком случае надо писать жалобу в прокуратуру, которая должна проверить деятельность Жилинспекции и заставить ее среагировать на ваш запрос. Если УК не выполняет требования инспекции и не идет на контакт, обращайтесь в суд.

Народный осмотр

Народный контроль ЖКХ — это межрегиональное движение, цель которого – добиться прозрачной политики в коммунальной сфере и честности от УК.

СПРАВКА: Движение предоставляет бесплатные юридические услуги населению. Можно прийти к ним, чтобы грамотнее оформить жалобу на свою УК, или просто проконсультироваться по проблеме.

Руководящий орган движения находится в Красноярске, где движение преимущественно действует. Оно не имеет всероссийского характера, но для жителей Хакасии и Красноярского края их услуги доступны бесплатно.

Инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству

Это орган, который есть в каждом регионе и муниципалитете. Он проверяет состояние жилищного фонда, инспектирует выполнение федеральных программ, сборы на капремонт и строительство нового жилья для переселенцев.

Жалобы на коммунальщиков должны адресоваться именно в этот орган. Сотрудники инспекции рассмотрят вашу жалобу, и при необходимости заставят управляющую компанию выполнять требования закона.

Независимая комиссия

Независимая проверка деятельности управляющей компании проводится по желанию жильца, который усомнился в ее честности.

Чаще всего проверяют обоснованность тарифов, правомерность расходов и качество выполненных плановых работ.

Независимая комиссия по ЖКХ формируется за счет незаинтересованного юридического лица, расходы на ее услуги в случае выигрыша жильца в суде оплачивает УК.

Заключение

Существует несколько государственных и негосударственных служб, проводящих официальные проверки в сфере ЖКХ. Они помогают жильцам отстаивать свои права и дают им консультации по коммунальным вопросам. Основной орган надзора – жилищная инспекция, но есть и несколько других органов, рассматривающих специфические вопросы сферы ЖКХ.