Формирование пенсии муниципальных служащих. Пенсия государственных гражданских служащих

12 мая 2016 года был принят в третьем чтении закон о повышении пенсионного возраста государственных и муниципальных служащих , который вступит в силу 1 января 2017 года. При этом поправки не затронут тех, кто уже получил к настоящему моменту право на пенсию за выслугу лет или получит его до указанной даты.

23 мая 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ , который предусматривает поэтапное повышение возраста выхода на пенсию по старости для лиц , замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, а также несущих государственную и муниципальную службу.

Согласно закону, начиная с 2017 года, пенсионный возраст чиновников начнет поэтапно повышаться. Кроме того, для слуг народа будут введены более строгие порядки, касающиеся стажа необходимого для получения пенсии. Также, по обещаниям властей, высвобожденные в результате реформы средства пойдут на увеличение пенсий всех граждан России.

Как сообщил председатель Госдумы Сергей Нарышкин, пенсионный возраст чиновников будет увеличиваться ежегодно по полгода. «К 2032 году этот возраст составит у женщин 63 года, у мужчин - 65 лет", - подчеркнул спикер.

Новые правила коснутся государственных гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, которые занимают государственные должности РФ и субъектов Федерации, муниципальные должности на постоянной основе. Другими словами, пенсионный возраст увеличится как у чиновников, работающих в аппаратах госорганов, так и у депутатов.

По данным Минтруда, в настоящее время в России насчитывается около 1,1 миллиона служащих различного уровня. В принятом законе говорится, что для тех, кому страховая пенсия уже назначена, пересмотра после вступления закона в силу не будет.

Согласно действующему законодательству для россиян пенсионный возраст составляет: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет. В то же время, чиновники и военные получают государственную пенсию по выслуге лет, а не обычную. Однако, если кроме госслужбы у них есть достаточный стаж на другой работе, они могут получать и долю пенсии по старости.

Повышение пенсионного возраста для чиновников

Закон подписан Президентом 23 мая и вступит в силу с 1 января 2017 года. Предельный возраст пребывания на гражданской службе будет составлять 65 лет. В настоящее время эта возрастная планка равна 60 лет (ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Гражданские служащие

Продление службы останется возможным, но только для гражданских служащих, замещающих должности категории "помощники (советники)", учрежденные для содействия лицу, замещающему государственную должность. Не изменится для них и срок продления – до окончания срока полномочий.

Надо отметить, что остальные госслужащие, которым срок несения службы может быть продлен сегодня до 65 лет, возможность дальнейшего продления госслужбы утратят.

Руководители госслужбы

Для руководителей, как и сегодня, срок несения госслужбы сможет быть продлен до 70 лет. Но для них изменится порядок согласования такого продления. Если в настоящее время это происходит по решению президента, то после вступления в силу поправок дальнейшее прохождение службы такими лицами будет продлеваться назначившими их на должность федеральным государственным органом или соответствующим должностным лицом.

Пенсия по выслуге лет. Стаж госслужбы

Увеличен и минимальный стаж госслужбы, по достижении которого чиновник вправе претендовать на пенсию по выслуге лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты). Напомним, сегодня он составляет 15 лет (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Он также будет повышаться постепенно – на полгода каждый год, начиная с 2017 года. А с 2020 года и в последующие годы минимальный стаж государственной гражданской службы будет составлять 20 лет .

Помимо этого, депутатам для получения 55-процентной надбавки нужно будет исполнять полномочия 5 лет (сейчас 1 год), а чтобы получать надбавку в размере 75% нужно будет пробыть депутатом или сенатором не 10 лет (сейчас, как минимум, 3 года).

Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
	15 лет 6 месяцев

	16 лет 6 месяцев

	17 лет 6 месяцев

	18 лет 6 месяцев

	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы

Как рассчитывается пенсия за выслугу лет?

Право на получение пенсии за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие со стажем не менее 15 лет (по действующему законодательству до 1 января 2017 года).

Право получать такую пенсию будут иметь только те госслужащие, которые уволены:

из-за ликвидации государственного органа, в котором они состояли на службе
в связи с сокращением штата
из-за достижения предельного возраста, позволяющего им состоять на госслужбе
по состоянию здоровья
по собственному желанию в связи с выходом на пенсию

Увольнение со службы по другим причинам лишает госслужащего права на получение пенсии по выслуге лет.

При этом данное правило распространяется только на тех граждан, которые до своего увольнения замещали должность на государственной гражданской службе полные двенадцать месяцев. Исключение составляют только госслужащие, уволенные по первому основанию.

Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с пенсией по старости. Такую пенсию нельзя получить, если вы продолжаете работать на той должности, которая и предоставляет право на пенсию по выслуге лет.

Пенсия по выслуге лет назначается госслужащим при соблюдении следующих условий:

при выслуге 15 лет назначается пенсия в размере 45% от среднемесячного заработка.
за каждый полный год службы свыше 15 лет назначается трехпроцентная надбавка (она высчитывается исходя из среднемесячного дохода).

Следует учесть, что учетом данных надбавок, сумма пенсии по выслуге лет не может быть больше 75% от среднемесячного дохода госслужащего.

Страховая пенсия по старости

Новым законом о повышении пенсионного возраста для чиновников предусматривается поэтапное повышение возраста, с которого чиновники смогут получить страховую пенсию по старости .

Возрастная планка будет повышаться каждый год на шесть месяцев. Таким образом, мужчины-госслужащие смогут претендовать на страховую пенсию с 65 лет к 2027 г.

В свою очередь, женщины-чиновники будут получать страховую пенсию с 63 лет к 2032 г. В связи с этим также увеличивается минимальный стаж госслужбы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, с 15 до 20 лет.

Установленные принятым законом нормы коснутся лиц, замещающих как федеральные, так и региональные госдолжности, а также муниципальных служащих.

Как утверждает замглавы Минтруда Андрей Пудов экономический эффект от реформы в первое время будет равен около 600 млн в год, но со временем он будет расти.

Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона	Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы

	V * + 6 месяцев	V + 6 месяцев
	V + 12 месяцев	V + 12 месяцев
	V + 18 месяцев	V + 18 месяцев
	V + 24 месяца	V + 24 месяца
	V + 30 месяцев	V + 30 месяцев
	V + 36 месяцев	V + 36 месяцев
	V + 42 месяца	V + 42 месяца
	V + 48 месяцев	V + 48 месяцев
	V + 54 месяца	V + 54 месяца
	V + 60 месяцев	V + 60 месяцев
	V + 66 месяцев	V + 60 месяцев
	V + 72 месяца	V + 60 месяцев
	V + 78 месяцев	V + 60 месяцев
	V + 84 месяца	V + 60 месяцев
	V + 90 месяцев	V + 60 месяцев
2032 и последующие годы	V + 96 месяцев	V + 60 месяцев

_____________________________

* V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.".

Документ принят Государственной Думой 11 мая 2016 год, одобрен Советом Федерации 18 мая 2016 года, подписан 23 мая Президентом Путиным В.В.

Кроме того, в законе идет речь о том, что сохраняется право на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с действующими нормами народным депутатам РСФСР созыва 1990-1995 годов, парламентариям и сенаторам первого созыва 1993-1995 годов, а также членам СФ, осуществлявшим или продолжавшим осуществлять полномочия после 1 января 1996 года.

Подписывайтесь на каналы "сайт" в T amTam или присоединяйтесь в

Некоторые граждане, согласно закону, в праве, выходя на заслуженный отдых, на обретение особой поддержки в виде денег. Пенсия госслужащих — пособия, положенные за деятельность на постах государственной службы. Их величина зависит от количества отработанного времени.

Федеральным служащим называют лицо, обладающее стажем государственной гражданской службы. Не всех, кто работает в бюджетной сфере, относят к нему. Государственные работники наделяются управленческими, распорядительными правами, могут служить в организациях исполнительной власти. Характеристики их прописаны в специальном ФЗ.

Особенности назначения дотаций

Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим положены, если они получили нетрудоспособность по здоровью, отправились на заслуженный отдых по причине возраста, либо, если наступила их смерть. Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим можно обозначить так:

стаж службы, сверх 15-летнего;
прекращение работы по собственному желанию по причине выхода на заслуженный отдых;
отстранение из-за того, что были прекращены права на посту;
конкретный пенсионный возраст у госслужащих;
неудовлетворительное состояние здоровья;
ликвидация государственных органов, сокращение.

Чтобы воспользоваться возможностью для получения пенсии федеральным государственным служащим, они должны работать на службе непосредственно перед уходом на заслуженный отдых.

Повышение возраста для выхода на заслуженный отдых

Пенсионное обеспечение госслужащих с 2016 г. наступает с 63 лет для представительниц прекрасного пола, с 65 лет для представителей сильного пола. Есть информация, что с 2017 г. будет происходить постепенное увеличение срока выхода на заслуженный отдых – на полгода ежегодно. В итоге наибольшее значение для мужчин будет достигнуто в 2026 г., для женщин – в 2032 г.

Требования к стажу государственной гражданской службы изменятся – нужно будет проработать на 5 лет больше, чем ранее. Правительство отмечает для себя несколько плюсов в увеличении возраста выхода на заслуженный отдых:

Бюджетные средства будут существенно сэкономлены;
Будут сохранены профессиональные кадры.

Итак, теперь пенсионное обеспечение всех государственных гражданских служащих будет выполняться иначе. Нововведения затронут и обычных людей.

Размеры пособий

Пенсия служащих на государство, согласно закону, при стаже государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет сверх 15 лет равна 45% от месячного заработка. За выработку полагаются доплаты. За 365 суток службы после 15 лет назначается прибавление на 3% дохода за месяц.

Как происходит исчисление стажа

Требования к стажу государственной службы такие, что он представляет собой сумму этапов выполнения рабочей деятельности. Есть несколько моментов, которые стоит учитывать:

Для получения пенсии за выслугу лет, требуется стаж государственной гражданской службы конкретной величины. В него входит непосредственно протяженность работы на посту, этапы проведения общественных мероприятий;
Стаж государственной службы для получения пенсии за выслугу лет предполагает включение в него рабочей деятельности на постах правительственной службы.

Как происходит расчет пенсии

Согласно ФЗ, расчет пенсии госслужащего идет по формуле. Она имеет такой вид:

П = (45%СЗ – СП) + 3%СЗ х Ст.

Расшифровываются значения так:

П – объем пенсии за выработку;

СП – объем положенной выплаты, страховых пособий по возрасту, нетрудоспособности по здоровью;

Ст – стаж сверх необходимого для учета стажа;

СЗ – средняя зарплата.

Пенсия за выслугу лет госслужащего, при условии, что выработки достаточно, считается исходя из среднего дохода за последние рабочие 365 дней. Для расчета заработка учитывается денежное содержание, состоящее из ряда выплат:

Премий за задания.
Выплат за отпуска, мат. помощь.
Оклада за месяц согласно чину.
Надбавки, поступавшей каждый месяц, за особые условия.
Ежемесячного поощрения.
Прибавления за выслугу.
Процентного прибавления за работу с информацией, признанной государственной тайной.

Рассмотрим пример:

Гражданин Васильев работал госслужащим. В мае 2017 г. он вышел на пенсию на государственной гражданской службе по возрасту. Объем пособий составил 7100 рублей. Всего гражданин отработал 25 лет. Месячный доход равнялся 17 тыс. рублей.

Какая пенсия положена госслужащему?

Известно, что величина дотации от государства равна 45% от среднемесячного дохода. При этом порядок исчисления стажа государственной гражданской службы такой, что он должен превышать 15,5 лет. За последующие годы надбавляется сумма 3% от СЗ. Однако совокупная сумма пособий должна быть не выше 75%.

Итого, количество лет больше нормы в нашем примере равно: 25-15=10.

Средний доход был 17000 рублей.

Размер страховой пенсии составил 7100 руб.

Размер пенсионного обеспечения за выработку лет составит: П= (0,45 х 17000 – 7100) + 0,03 х 17000 х 10 = 7650 – 7100 + 5100= 5650.

Итого, государственный работник получит государственную пенсию за выслугу, равную 5650 руб.

Итак, определяя размер пенсии по выслуге, сначала обращается внимание на доход за последний год, отработанный гражданином до его увольнения, в пределах, равных 2,8 от оклада. Если речь ведется о денежном вознаграждении – в пределах 0,8 от его величины.

Периоды нахождения на больничном, в отпуске, в декретном в расчет не берутся. Если представленные периоды отсутствуют, определение среднего уровня заработка осуществляется так – складывают все суммы выплат за каждый месяц, полученное значение делится на 12.

Если указанные периоды имели место, из суммы доходов за год вычитают их, а потом все делят на число рабочих дней. Полученное значение умножается на 12. Расчет выплат для льготных регионов России и жителей Крайнего севера осуществляется с принятием во внимание особых коэффициентов.

Получение пособий, потерявшим кормильца, или по инвалидности служащим может происходить без отрыва от действующей службы. В остальных случаях – при достижении возраста, равного 55, 60 годам, для получения пособий по выработке, от представленных дотаций придется отказаться. Правительством разрешено получать лишь 2 типа пособий в одно время – по выработке и старости.

Тем не менее, всегда можно перейти на другой тип обеспечения. Тогда осуществляется перерасчет. Так гражданин может написать заявление, чтобы перейти на обеспечение по выслуге с ранее установленными пособиями по инвалидности. Также он способен после оформления льгот перейти на обеспечение по возрасту и т.п.

Особенности повышения начислений

Пенсия госслужащего способна возрасти, или быть начислена досрочно, если он живет на Крайнем Севере, на территории, приравненной к представленному региону. Величина выплат тогда поднимается на коэффициент, рассчитанный районом, определенный Правительством страны. Если гражданин покидает местность, государственное обеспечение ему считают без учета коэффициента.

Прибавка пенсий в 2018 году планируется, исходя из особенностей бюджета, а также от его экономических возможностей. Прогнозируемый размер доплат будет напрямую зависеть от инфляции. Помимо этого, планируется осуществить доплату работающим пенсионерам, однако регулярной индексации пенсии точно не будет.

Согласно сведениям, предоставленным Минтруда РФ, в прошедшем году уровень пенсий повысился в среднем на 2 %. Это стало допустимым благодаря единовременной выплате пенсионерам в размере 5 тысяч рублей, а также дважды проведенной индексации согласно величине инфляции.

Прибавка к пенсии в 2018 году также будет напрямую зависеть от процента инфляции. Сообщается, что он составит порядка 4 %. В связи с этим и предполагаемая прибавка к пенсии также составит 4-4.5 %. Работающим же пенсионерам, которые составляют третью часть от всех пенсионеров, получающих выплаты, ожидать прибавки не следует. Они наверняка останутся без увеличения пенсионных выплат. Веденный в РФ запрет повышения пенсий работающим пенсионерам остается в 2018 г. неизменным.

Индексация начислений

Несмотря на пенсионный возраст у государственных служащих, выплачиваемые им деньги могут проиндексироваться. Пересчет дотации возможен при таком положении дел:

Увеличение протяженности выработки;
Централизованный рост пособий;
Изменение объема дотаций по нетрудоспособности по здоровью, возрасту.

Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим в прочих ситуациях происходят как переход с одного типа дотации на другую. Индексирование при централизованном росте вознаграждения определяется Правительством страны.

Индексация осуществляется каждый год, 1 февраля. При этом учитывается инфляция прошлого года. С 2016 по 2017 г. правило было нарушено. Повышение в 2016 г. составило порядка 4%. В итоге, из-за низкой индексации власти выплатили пенсионерам по 5 тысяч рублей как компенсацию 01. 01. 2017 г.

Право на страховую надбавку

Граждане, отвечающие требованиям к стажу государственной гражданской службы, обладают правом на долю страхового обеспечения по старости. Возраст мужчин, которым положена надбавка, должен составлять 61 год, представительниц прекрасного пола – 56 лет.

В стаж на службе входят:

Этапы работы, прописанные в законе «О страховых пенсиях»;
Этапы, которые были учтены для формирования пенсии по возрасту, к которой надбавили деньги за выслугу;
Работу, учтенную в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Как оформить выплаты

Для выхода на заслуженный отдых подается соответствующее заявление. Назначение пенсии госслужащим происходит после того, как оно будет подано в МФЦ, ПФР. Также его можно отправить по почте. В последнем варианте датой обращения будет считаться та, которая стоит на почтовом штампе. Если действовать через МФЦ, датой будет указано число приема в центре. Обращение на пособия направляется на работу, в кадровую службу. Получает его Председатель Правления.

Чтобы была назначена пенсия на госслужбе, на принятие и работу с заявкой отводится 10 суток с момента подачи обращения. Пособия человек получает с 1 числа месяца, после того как появилось право на них.

Какие нужны документы

При выходе на пенсию государственному гражданскому служащему следует предъявить некоторый пакет документов. Чтобы получить пособия, потребуются:

Бумаги, подтверждающие прохождение службы;
Паспорт и его ксерокопия;
Справку о должности;
Ксерокопию приказа об увольнении;
Бумагу о среднем доходе за последние 365 рабочих дней;
Ксерокопию военного билета;
Справку о том, что ранее были назначены денежные средства по возрасту, инвалидности (если такая имеется);
Ксерокопию трудовой книжки.

Какие еще бумаги нужно принести, чтобы подтвердить соответствие к требованиям к стажу государственной гражданской службы, расскажут в пенсионном фонде.

Куда нести заявление о получении выплат за выслугу лет?

При соответствии к требованиям к стажу государственной гражданской службы, можно подать заявление на денежные средства за выработку лет. В этом варианте собранный пакет документов несут к председателю Правления органа. Обратиться можно и кадровую службу, где проходила служба. Если он был ликвидирован, госслужащие, пенсия которым положена, должны подать заявку в кадровый отдел государственного органа, куда была передана работа устраненного органа. Правила начисления пенсии государственных служащих сформулированы Минтруда РФ.

Как выплачивается вознаграждение

Назначение пенсии служащим происходит ежемесячно. Вариант получения каждый гражданин выбирает самостоятельно. Бывает, что выплаты выдаются и доверенному лицу с предъявлением доверенности.

Пенсии служащим могут быть доставлены:

В банк – снять деньги можно через кассу или с карты;
На почту РФ – получить выплаты можно там или на дом. Если деньги не будут сняты в течение 6 месяцев, оплата будет приостановлена. Тогда снова нужно будет писать заявление;
Особыми организациями – получить деньги можно в них либо с доставкой на дом. Список представленных организаций вывешен в ПФР.

Для выбора метода обеспечения, доставки пособий следует написать обращение в пенсионный орган.

Заключение

Итак, пенсия по выслуге предназначена тем, кто ее заслужил своей рабочей деятельностью. Ее объем зависит от того, сколько осуществлялась работа. Условия назначения выплат такие, что, если стаж государственной службы превышает 15 лет, денежное вознаграждение рассчитывается путем начисления 45% от среднего месячного дохода, минус фиксированная выплата, страховая часть.

Прибавление к пенсии возрастает на 3% от дохода за месяц при условии, что стаж превышает 15 лет. Однако совокупная сумма после индексации не может быть свыше 75% от среднего дохода человека. Надбавка за выслугу не начисляется в период пребывания на госслужбе, предполагающей получение выплат.

Возможно Вас заинтересуют другие статьи по данной теме:

Во сколько лет выходит на пенсию многодетная мать троих и более детей

Госслужащие получают право на льготную пенсию при наличии 16-летнего стажа, который будет поэтапно увеличен до 20 лет. Индексация выплат проводится ежегодно одновременно с повышением содержания служащих. На увеличенный размер пособия в будущем могут рассчитывать те, кто продолжает трудовую деятельность, отказавшись от выхода на пенсию по выслуге лет.

Назначение государственной пенсии за выслугу лет предусмотрено не только , космонавтам, летчикам-испытателям, нетрудоспособным гражданам, но и государственным, гражданским служащим, выполняющим особо важные для государства функции. Но получить финансовую поддержку чиновник может только при соблюдении ряда условий.

Законодательная база

Право на получение госпенсии федеральными и муниципальными служащими регламентируется рядом законодательных актов.

Таблица 1. Нормативные документы

*Название закона*	*Суть документа*
Ст. 30 ФЗ-№400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»	Обозначает право на получение страховых выплат по возрасту
ФЗ-№79 от 27.06.2004 г.	Раскрывает суть и перечень лиц, относящихся к государственной гражданской службе
ФЗ-№166 от 15.12.2001 г. (в редакции 07.03.2018 г.)	Определяет условия назначения государственных пенсионных пособий по выслуге
Указ президента РФ№1141 от 20.09.2011	Обозначает перечень должностей для включения в стаж государственной службы

Кроме перечисленных нормативных документов, выплаты государственным служащим, получающим довольствие из региональных и муниципальных бюджетов, определяются на основании законов и правовых актов местного значения.

Кому назначается

В законе государственный служащий обозначен как гражданин, который проходит гражданскую профессиональную службу на основании служебного контракта и акта о назначении на должность, получающий вознаграждение за труд из федерального бюджета РФ.

Важно понимать, что к госслужащим относятся не все лица, получающие зарплату из бюджета, а те, кто выполняет управленческие, властно-распорядительные функции, обеспечивает бесперебойную работу исполнительных структур.

Чиновники, которые относятся к категории гражданских госслужащих, – это не только руководители, заместители и советники федеральных органов исполнительной власти.

специалисты, обеспечивающие профессиональное выполнение функций госструктур;
обеспечивающие специалисты, отвечающие за финансовую, хозяйственную, информационную, организационную деятельность.

Сколько нужно отработать

Государственная пенсия за выслугу лет в 2018 г. этой категории льготников назначается при наличии суммарного стажа на госслужбе 16 лет.

Такие требования распространяются на лиц, которые планируют оформлять выплату по выслуге, при условии увольнения:

по достижению пенсионного возраста;
в результате сокращения штатов или ликвидации федерального органа;
вследствие ухудшения здоровья, что не дает возможности выполнять обязанности;
после прекращения контракта и/или утраты полномочий;
при достижении максимального возраста для определенных должностей.

Претендент должен последние 12 месяцев отработать именно в госструктуре, кроме случаев, связанных с сокращением штатов или ликвидацией структуры.

Если чиновник решил оформить пенсию по выслуге по собственному желанию до достижения пенсионного возраста, он должен иметь 25 лет гос. стажа. Причем перед выходом на заслуженный отдых он обязан отработать именно в федеральных органах 7 лет.

Увеличение выслуги лет госслужащих

Проводимая пенсионная реформа, связанная с , первых затронула именно чиновников. До 2016 г. включительно выслуга этой категории лиц составляла 15 лет. Начиная с 2017 г., величина необходимого для оформления госпенсии стажа ежегодно увеличивается на полгода. С 2026 г. стаж для получения государственной пенсии по выслуге будет составлять 20 лет.

Таблица 2. Стаж государственной гражданской службы для получения пенсионных выплат по выслуге

*Год назначения*	*Рост выслуги*	*Стаж*
2016		15
2017	0,5	15,5
2018	1	16
2019	1,5	16,5
2020	2	17
2021	2,5	17,5
2022	3	18
2023	3,5	18,5
2024	4	19
2025	4,5	19,5
2026 и позже	5	20

Независимо от наличия стажа, выйти на пенсию по старости госслужащий сможет не ранее установленного законодательством срока. В 2018 г. для женщин – это 56 лет, для мужчин – 61 год.

Проводимая реформа, связанная с увеличением пенсионного возраста, отразится и на госслужащих. То есть, чиновники, не имеющие дополнительных льгот и оснований на досрочный выход на заслуженный отдых, будут вынуждены работать дольше. Закон об увеличении пенсионного возраста госслужащих был принят Госдумой в мае 2016 г. Максимального значения для мужчин (65 лет) пенсионный возраст достигнет в 2026 году, для женщин (63 года) – в 2032 г.

Подробно о росте пенсионного возраста госслужащих в видеоматериале:

Как рассчитывается

Пенсионные начисления по выслуге госслужащий получает одновременно со страховой пенсией и/или пособием по инвалидности. Поэтому в форме расчета платежа учитываются все эти значения. Базой же вычислений является средняя заработная плата госслужащего за последние 12 месяцев. За основу берется 45% заработка, из которого вычитаются страховые и фиксированные выплаты.

Кроме этого, в учет обязательно берется выработка лет, превышающая минимальную выслугу. За каждый последующий год работы к пособию добавляется 3% от средней зарплаты.

В итоге расчет государственной пенсии госслужащих за выслугу лет выглядит следующим образом:

ГП = (ЗС*45% – ПО) + ЗС*3%*ВС

Таблица 2. Расшифровка пенсионной формулы

Размер среднемесячного заработка устанавливается законодательно и не может превышать 2,8 должностного оклада в соответствующем периоде.

С учетом всех надбавок суммарный размер государственных и страховых выплат не может превышать 75% средней зарплаты чиновника.

Оформление государственной пенсии по выслуге лет

При возникновении права на получение данного типа выплат чиновник может обратиться за его назначением:

в региональное отделение пенсионного фонда лично или через доверенного представителя;
в многофункциональный центр.

Кроме стандартного заявления, предоставляются следующие документы:

паспорт;
СНИЛС;
трудовая книга;
справки, подтверждающие государственный стаж.

Так как документы подаются в государственные структуры, чаще всего справка о зарплате не требуется.

Срок рассмотрения документов – 10 дней. Платежи начинают осуществляться с 1 числа последующего месяца после назначения выплат.

Изменения пенсий госслужащих в 2018 году

Чиновников, особенно обеспечивающего и функционального звена, не меньше других претендентов на государственные платежи по выслуге лет, к которым относятся военные, работники летно-испытательного состава, космонавты, интересуются, как изменится размер пособий.

Размер выплат в 2018 г.

Расчетный размер государственных выплат зависит от многих факторов:

размера заработной платы;
фактического государственного и страхового стажа;
наличия дополнительных льгот, инвалидности;
применения северного повышающего коэффициента.

Поэтому в каждом случае начисления рассчитываются индивидуально с учетом всех нюансов.

По данным Росстата, на начало 2018 г. средний размер федеральной государственной пенсии составлял 18709,7 руб.

Повышение и индексация государственных пенсионных платежей

Фактически пособие федерального госслужащего состоит из:

выплат по выслуге;
базовой части пенсионного обеспечения;
страховых (трудовых)/социальных платежей.

Повышаться может любая составляющая пособия.

В январе 2018 г. выплаты по выслуге были увеличены за счет проведенной индексации окладов федеральных гражданских служащих на 4%. Повторного перерасчета этой части платежей в 2018 г. не предвидится. Это было первое повышение за последние 4 года, так как был введен мораторий на индексацию с 2014 г.

В некоторых источниках распространялась информация, что в целях возмещения будет проведена индексация окладов в 2019 г. в размере 38%, что, соответственно, отразилось бы на базовой части пенсии по выслуге. Но новость, как сообщает РБК, была опровергнута. На сколько повысят оклады и зависимые от них платежи по выслуге лет, станет известно после принятия федерального бюджета.

Кроме этого, в январе на 3,7% была увеличена трудовая часть пенсии по возрасту. А в апреле доплату получили социальные льготники в размере 2,9% от предыдущих платежей.

На 2019 г. за счет увеличения пенсионного возраста запланирован существенный . По прогнозам, оно составит 7%, что в денежном эквиваленте в среднем равняется 1 000 руб.

Бывшие чиновники, достигшие пенсионного возраста и получающие пособие по выслуге, которые продолжают трудиться в других сферах, в размере около 230 руб. за счет увеличения накопленных пенсионных баллов. Но эта категория пенсионеров не может рассчитывать на ежегодную индексацию свыше уровня инфляции.

Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
20 августа 2018 .

С января 2017 г. вступили в действия многочисленные изменения пенсионного законодательства. Коснулись они и обычных граждан, и чиновников. Хотя с момента введения изменений прошло более полугода, по поводу них все еще ведутся оживленные дискуссии. Особое внимание граждане уделяют положениям о муниципальной пенсии. Рассмотрим далее особенности нового порядка.

Субъекты права

В ходе дискуссий часто муниципальных служащих относят к категории госслужащих. Это неверно, поскольку законодательство четко разграничивает эти группы.

В административном плане правовое положение государственных и местных чиновников существенно различается. Первые относятся к исполнительным, судебным и законодательным структурам федерального уровня. Основным предназначением муниципального чиновника является служба в местных органах власти. Они заняты решением повседневных вопросов, организацией обеспечения жизнедеятельности муниципалитета. Кроме того, они реализуют распоряжения государственной власти.

В рамках трудового права статус местного чиновника предполагает:

Замещение должностей в структурах муниципалитета.
Трудовую деятельность на постоянной основе. При этом с чиновником может заключаться как срочный, так и бессрочный договор.
Материальное обеспечение за счет средств местного бюджета.

Реестры

В региональных нормативных актах устанавливаются перечни должностей, классификации и штатные расписания. При этом предусмотрен следующий порядок формирования реестров:

По характеру полномочий - руководители, специалисты.
По образовательному цензу и объему полномочий - служащие высших, главных, ведущих, старших, младших категорий.
По разрядной классификации - 1-3-й классы, чины и ранги.

Не относятся к муниципальным служащим лица, отвечающие за техническое обеспечение территориальных органов власти.

Нормативная база

Правила приема на работу, квалификационные требования, ограничения, и пенсии за выслугу лет у муниципальных служащих и государственных чиновников практически одинаковые. Однако, согласно законодательству, пенсионное обеспечение первых не может быть выше, чем суммы, предусмотренные для вторых.

На муниципальных служащих распространяются положения нескольких нормативных актов:

ФЗ № 25. В нем определены особенности статуса должностных лиц.
ФЗ № 166. В этом законе определены принципы назначения муниципальной пенсии, установлены перечни лиц, наделенных правом на ее получение.
ФЗ № 400. В этом нормативном документе установлены правила других видов.
ФЗ № 143. В этом законе установлен новый порядок выхода на муниципальную пенсию.

Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения местных чиновников регулируются постановлениями Минтруда и приказами Минздравсоцразвития.

Виды выплат

В связи с тем, что финансирование муниципальных пенсий осуществляется из местного бюджета, на местах принимаются отдельные нормативные акты, уточняющие общий порядок. В ФЗ № 166 предусмотрено несколько видов обеспечения. Среди них муниципальные пенсии:

за выслугу лет;
по старости;
по инвалидности.

Первая формируется при наличии стажа, соответствующего установленным в законе нормам. Муниципальная пенсия по старости начисляется после достижения общего пенсионного возраста.

В 19-й статье ФЗ № 400 предусмотрена возможность одновременного назначения двух выплат. Допускается начисление муниципальным за выслугу лет и части страхового обеспечения.

Выплаты по старости

До начала 2017 г. страховая часть муниципальной пенсии рассчитывалась по правилам, действовавшим для всех граждан страны. Чтобы получить выплату, нужно было отработать женщинам до 55, а мужчинам - до 60 лет. С января 2017 г. эти показатели будут увеличиваться.

При этом суть обеспечения не изменилась. Чиновник, достигнув установленного возраста, может подать заявление о начислении ему муниципальной пенсии за выслугу и по старости либо по одному из указанных оснований по собственному усмотрению.

Нюансы

Чиновники местных органов раньше могли не спешить с заявлением на выплату муниципальной пенсии. В 2016 г. 60-летнего служащего, по общим правилам, провожали на заслуженный отдых. Однако у него была возможность продолжить трудовую деятельность до 65 лет.

С заявлением о начислении пенсии муниципальный служащий может обратиться в любое удобное время. Законодательство не содержит никаких ограничений по этому поводу.

Утрата трудоспособности

Как и любой другой гражданин, местный чиновник вправе обратиться в ПФР с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности. При этом законодательство допускает возможность продолжения лицом его трудовой деятельности. Безусловно, реализуется это право только в том случае, если состояние здоровья служащего позволяет продолжить работу.

Стоит отметить, при утрате трудоспособности лицо может выбрать только один из способов обеспечения: выплаты за выслугу или по инвалидности.

Пенсия по выслуге

Этот вид обеспечения считается на сегодняшний день основным. Право получить такую пенсию муниципальные служащие приобретают при наличии одновременно нескольких условий:

Наличие не менее 11 пенсионных баллов. К 2025 году их число должно составлять минимум 30.
Муниципальный стаж. Для муниципальной пенсии необходимо отработать не меньше 15 лет.
Страховой период должен быть не меньше 8 лет. К 2025 году он повысится до 15.
Достижение установленного законодательством пенсионного возраста.

Общие правила увольнения

В законе установлено несколько оснований для прекращения трудовых правоотношений с чиновником:

Реорганизация подразделения, в котором работал гражданин.
Сокращение.
Собственное желание.
Установление группы инвалидности.
Достижение предельного возраста службы.

Увольнение допускается не ранее чем через год после принятия на службу.

Величина обеспечения

Размер муниципальной пенсии определяется в соответствии с заработком, который чиновник получал в течение предшествовавших увольнению 12 месяцев. Общая величина выплаты должна составить не менее 45 % от среднегодовой з/п. При расчете не учитываются пенсия по инвалидности и старости и базовая часть страхового обеспечения.

В отдельных регионах могут устанавливаться другие показатели. При этом они не должны быть меньше тех, которые предусмотрены федеральным законодательством. К примеру, в муниципалитетах столичного региона расчет осуществляется по 55 % коэффициенту. Однако это, скорее, можно считать исключением, чем правилом.

За каждый дополнительный год службы сверх установленной 15-летней нормы предусмотрена доплата. К муниципальной пенсии прибавляется еще по 3 %.

Максимальная общая величина обеспечения с учетом страховой части и суммы за выслугу не должна быть больше 75 % от среднегодового заработка.

Дополнительные гарантии

Муниципальным служащим при выходе на пенсию выплачивается единовременное пособие. Его размер будет зависеть от величины оклада чиновника, стажа и климатических условий. К примеру, служащим, работавшим на Крайнем Севере и регионах, к нему приравненных, предусмотрены повышающие коэффициенты.

Кроме того, как и пенсии других граждан, обеспечение лиц, являвшихся муниципальными служащими, ежегодно индексируется. Увеличение размера выплаты осуществляется первого февраля на показатель фактической инфляции за прошлый год.

Повышение пенсии может быть также связано с увеличением стоимости индивидуального коэффициента. Перерасчет, в соответствии с законодательством, осуществляется 1 апреля ежегодно. На 2017 г. составляет 78,58 руб.

Особенности реформ

Как говорилось в начале статьи, с 2017 г. введены изменения пенсионного законодательства. В первую очередь они коснулись пенсионного возраста. Его предполагается повысить. Сначала изменения будут распространяться только на служащих (государственных и муниципальных). Впоследствии предполагается повысить пенсионный возраст и для остальных граждан.

Эти нововведения вызвали широкий резонанс в обществе. Учитывая недовольство населения, правительство решило реализовывать меры постепенно.

По новым правилам, для выхода на пенсию необходимо достичь женщинам 63 лет, мужчинам - 65. С учетом решения о постепенном увеличении возраста, в 2017 г. возраст будет повышен до 55,5 и 60,5 лет для женщин и мужчин соответственно.

Максимальный возраст пребывания на службе остался прежним - 65 лет. Этот показатель одинаков и для мужчин, и для женщин.

Еще одно нововведение связано с изменением срока действия контрактов чиновников. Все договора, заключенные на конкретный период, с 1 января 2017 г. признаются бессрочными.

Увеличение длительности стажа

Согласно изменениям законодательства, к 2026 году продолжительность выслуги должна составить 20 лет. Повышение длительности стажа также будет осуществляться постепенно.

В 2017 г. для выхода чиновника на пенсию ему нужно отслужить в местных органах не меньше 15,5 лет.

Исключения

Стоит сказать, что нововведения коснутся не всех муниципальных служащих. В 2017 г. оформить пенсию по действовавшим ранее правилам могут граждане:

Расторгнувшие договор до 01.01.2017 г. и имеющие соответствующую выслугу и стаж.
Проработавшие в местных органах больше 20 лет и оформляющие пенсию после 1 января 2017 г.
Имеющие 15-летнюю выслугу до вступления в действие ФЗ № 143 и получившие право на получение обеспечения по инвалидности или по старости.

Правила оформления

Для назначения пенсии гражданину следует обратиться в кадровую службу органа, в котором он осуществлял трудовую деятельность. Написать заявление при том он вправе в любой момент.

Для получения страховой пенсии следует обращаться в территориальный отдел ПФР. Пакет документов при этом включает в себя:

Паспорт.
Трудовую книжку или справки, удостоверяющие наличие стажа и факт увольнения со службы.
Страховое свидетельство.
Справку о заработке за последний год трудовой деятельности.
Документ о назначении страховой пенсии по старости.

Принятие решения о начислении выплаты осуществляется в десятидневный срок.

Правила получения

Выплата муниципальной пенсии осуществляется одним из следующих способов:

Через отделение почтовой связи. Гражданин может приходить на почту сам, или пенсия будет ему доставляться на дом.
Через банк. Пенсионер также может сам приходить в банк и получать выплату, или пенсия будет отчисляться на его карточный счет.
Через орган, осуществляющий доставку пенсий на дом (соцзащита).

Определение стажа

Оно осуществляется по следующим правилам:

Периоды, включаемые в стаж, складываются вне зависимости от наличия перерывов в работе и их продолжительности.
Начисление стажа производится в календарном порядке (в днях, месяцах, годах).
Льготное исчисление не осуществляется, кроме случаев прохождения гражданином службы по призыву.
В стаж входят периоды, использованные для ухода за малолетними, если за гражданином была сохранена В общей сложности данные периоды не должны превышать 3 лет.

Расчет пенсии по выслуге

Величина обеспечения определяется по формуле:

П = С х 0,7 х Ре х (О + Р).

Доплата за стаж рассчитывается следующим образом:

Д = С1 х 0,6 х Ре х О.

В приведенных уравнениях:

Пенсия за выслугу - П.
Величина доплаты за стаж - Д.
Коэффициент, определяющий зависимость величины пенсии за выслугу от совокупного стажа службы - С.
Коэффициент, определяющий зависимость доплаты от стажа - С1.
Расчетная единица - Ре.
Величина оклада в расчетных единицах - О.
Размер надбавки за чин (начисляется ежемесячно), имевшийся у гражданина на дату увольнения - Р.

Величина расчетных единиц и коэффициентов в разных регионах может различаться. Так, в Санкт-Петербурге С1 для граждан, уволенных до 01.01.2017 г., составляет 100 %. Для субъектов, вышедших на пенсию после указанной даты, коэффициент устанавливается в соответствии с Приложением 2 Закона СПб, регламентирующего пенсионное обеспечение служащих муниципальных органов. Исключение составляют лица, которые на 31.12.2016 г. достигли возраста, установленного федеральным законодательством для назначения страховой пенсии. Для этих граждан С1 равен 100 %.

Расчетная единица составляет:

Для граждан, вышедших на пенсию до 1 янв. 2017 г., - 1300 руб.
Для служащих, уволенных после этой даты, - в размере, установленном Законом Санкт-Петербурга на дату расторжения контракта.

Прекращение выплат

В законодательстве установлены следующие случаи прекращения отчисления пенсий:

Смерть гражданина, получавшего обеспечение за выслугу либо доплату за стаж, признание его умершим, безвестно отсутствующим.
Выезд лица за пределы РФ для постоянного проживания.
Утрата права на получение пенсионного обеспечения.

В первом случае выплаты прекращаются с даты смерти гражданина или со дня вступления судебного постановления, согласно которому гражданин признается умершим или отсутствующим, в силу.

Последнее основание имеет место, если гражданин при обращении в уполномоченный орган за назначением пенсии предоставил недостоверные сведения, а впоследствии были получены документы, опровергающие их.

Заключение

В начале любых преобразований всегда возникает вопрос об их целесообразности. Если говорить об изменении пенсионного законодательства, то ключевая цель проведенной реформы состоит в стремлении правительства сэкономить бюджетные средства. В настоящее время существует дефицит средств, восполнение которого происходит довольно медленно.

Как отмечают аналитики, за первый год действия нововведений государство сможет сохранить порядка 600 млрд рублей. Впоследствии эта цифра может только увеличиться.